LEANDRO BRUNI
El pasado 4 de octubre casi 280 mil asuncenos votaron por su futuro intendente. Soledad Núñez (Juntos por Asunción) se impuso a Camilo Pérez (Partido Colorado) por solo dos puntos en una elección polarizada que concentró el 94% de los votos, y cuya victoria podría leerse en clave nacional. Los colorados gobiernan el país desde 1947, con una interrupción de 5 años, y Asunción en 21 de los últimos 35 años. Núñez se convirtió en la cuarta no colorada en ser elegida para la intendencia y en la segunda mujer en lograrlo.
La dimensión del resultado es debatible. Los colorados ganaron en 7 de cada 10 municipios. Sin embargo, perdieron la capital y no pudieron recuperar Ciudad del Este, dos de los distritos más poblados del Paraguay. Este tipo de ciudades son, en términos políticos y comunicacionales, “vidrieras” que captan la atención del resto del país, y pueden catapultar a un candidato local al plano nacional.
La estrategia electoral que le permitió a Sole llegar a la intendencia podría sintetizarse en cinco claves.
1. Cambio vs. continuidad.
El terreno de campaña es el eje de discusión en el que una candidatura elige competir porque le ofrece ventajas y permite orientar el debate y la comunicación. El equipo de Sole planteó el de cambio vs. continuidad, también presentado como lo nuevo frente a lo viejo. Sole presentó la sucesión de intendentes “Nenecho” (quien renuncia por denuncias de corrupción y la intervención municipal) y Luis Bello como parte de un “sistema para que los mismos de siempre se perpetúen en el poder”, integrado por dirigentes y “planilleros” que cobraban sin trabajar. El antagonismo enfrentaba a los corruptos con una mayoría de paraguayos que no lo era. Bajo la consigna “menos privilegios, más servicios”, vinculó ese sistema con la falta de obras y el deterioro urbano, y convocó a los vecinos como “protagonistas de la solución” y artífices del cambio.
La asociación del candidato oficialista, Camilo, con sus antecesores funcionó como un ataque por “identificación contaminante”: le trasladaba el descrédito de las gestiones coloradas y lo presentaba con las manos atadas, frente a una Sole independiente. Los cuestionamientos a su capacidad de gestión reforzaban esa diferencia, sin atacar su vida privada. Camilo intentó disputar el cambio con el eslogan “Asu puede cambiar”, pero enfrentaba un dilema: defender los antecedentes de su partido o distanciarse de quienes sostenían su candidatura. Sumado a ello, el equipo de Sole reencuadró su antagonismo con el mensaje “no peleo contra un partido, sino contra un sistema”, para captar el voto colorado y publicó videos de colorados que anunciaban su cambio de voto, buscando debilitar la lealtad partidaria característica de la cultura política paraguaya. La etiqueta colorada le ofreció a Camilo un piso electoral alto, pero limitó fatalmente su margen para representar el cambio.
2. La estrategia underdog.
La campaña articuló cinco elementos típicos de las estrategias underdog (candidatura en desventaja) que buscan convertir la desigualdad de fuerzas en un recurso de movilización: 1) Gestión de expectativas: nunca dio por ganada la elección, sosteniendo la necesidad de participar y presentando el crecimiento como un logro colectivo. Camilo, en cambio, aseguró reiteradamente su triunfo y anticipó una “paliza”. 2) Movilización territorial: el contacto con los vecinos acompañó la convocatoria a ser “protagonistas de la solución”, con actividades de creciente despliegue y espectacularidad. 3) Contraste con el adversario: Sole se presentaba como independiente, frente a un Camilo condicionado por sus antecesores. 4) Aprovechamiento de los ataques: las confrontaciones de Camilo y el propio Nenecho reforzaban el relato de una candidata que desafiaba al sistema y podían despertar solidaridad. 5) Proyección de capacidad de gobierno: las propuestas y las intervenciones con atril la mostraban en el papel de intendenta, buscando traducir la simpatía por quien corría desde atrás en confianza para gobernar. Su imagen reforzaba esa pretensión.
3. Pocos temas y en función del relato.
Instalar un tema desde cero o “educar” al electorado sobre lo que debería importarle puede ser costoso: la política compite por la atención con las obligaciones cotidianas. Sole no necesitó demostrar la existencia de los baches, plazas sin mantenimiento, la basura o las veredas rotas: los vecinos los encontraban al salir de sus casas. Su acierto fue reunir esas demandas bajo un eje (la gestión de la ciudad y el estado del espacio público) y vincularlas con su relato: el deterioro de Asunción era consecuencia de un sistema de corrupción que sostenía privilegios y desatendía las necesidades vecinales. El eslogan “Sole Solución” sintetizó su propuesta.
Durante su campaña predominaron la denuncia y la indignación, acompañadas por la escucha y los testimonios de los afectados. Los relatos en primera persona mostraron las consecuencias cotidianas del deterioro y favorecían la identificación. Las recorridas situaban a Sole junto a quienes lo padecían. Luego se incorporaron propuestas generales que ofrecían una salida al malestar y alimentaban la esperanza. Las soluciones prolongaban el antagonismo del relato: una mayoría no corrupta podía desplazar al sistema y recuperar recursos municipales para mejorar los servicios.
4. Ella en el centro de la escena.
El candidato es el mensaje: su manera de hablar, escuchar y relacionarse comunica qué clase de dirigente es y cómo podría gobernar. La personalización de la política concentra parte de la evaluación electoral en la cercanía, la capacidad y la credibilidad, atributos que las propuestas por sí solas difícilmente transmiten. Por eso, también importan las situaciones en las que se muestra y quiénes lo acompañan.
Sole protagonizó la mayoría de sus contenidos, principalmente en la calle, escuchando a los vecinos. Las apariciones en televisión y radio completaron esa exposición. Su presencia daba continuidad a la comunicación y los testimonios ciudadanos vinculaban el mensaje con experiencias cotidianas. Algunos candidatos a concejales fueron presentados por sus aportes al cambio y sus motivos para involucrarse, proyectando una imagen de equipo sin desplazarla del centro. El relato atribuía a los ciudadanos la fuerza para ganar; ella encarnaba la alternativa para gobernar.
5. Basura: una historia bien contada.
La política ocupa un lugar secundario en la vida de muchos votantes, por lo que sostener un tema exige variar su presentación para captar la atención. Un recurso es el pseudoacontecimiento: una acción organizada principalmente para convertirse en noticia mediante una escena novedosa y fácil de contar. Cuando incorpora espectáculo, participa también de la lógica del politainment, que combina política y entretenimiento.
Sole reunió ambos recursos al recoger basura con una retroexcavadora y llevarla hasta la municipalidad como la fase final de una historia que comenzó con los testimonios de vecinos y la reacción empática de Sole. El problema cotidiano adquirió una puesta en escena excepcional: los residuos llegaban a la institución responsable de recolectarlos. Allí pronunció un discurso con un atril y la sede municipal de fondo. La ubicación señalaba al responsable y le permitía proyectar iniciativa y autoridad ante el gobierno que aspiraba a conducir.
Desde noviembre, los asuncenos tendrán una nueva intendenta. La campaña finalizó exitosamente dejando varias claves a ser estudiadas y asimiladas por quienes buscan ser más efectivos con sus estrategias electorales y de comunicación. Lo cierto es que estamos en la antesala de una nueva campaña electoral con miras al 2028 y que muy probablemente explorará la proyección de la victoria en la capital al escenario nacional. Por parte de la oposición, el resultado arroja una luz de esperanza, pero marca los desafíos de sostener la unidad, nacionalizar los aciertos estratégicos y enfrentar la capilaridad que los colorados mantienen en la mayoría de los municipios. Para el Partido Colorado, el inesperado resultado ya está generando tensiones y nerviosismos que, de no resolverse con frialdad y premura, se convertirán en el gran obstáculo electoral.
Leandro Bruni es Consultor Político argentino, profesor universitario (UBA-UB) e investigador (UBA). @leandro_bruni